《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2018》發(fā)布

2018.11.26

　　最近公布的中國城市人口平均薪酬統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京6906元，上海6378元，杭州5389元，深圳5199元，廣州4811元，成都4600元……這份薪酬顯示各區(qū)域勞動力的價值，同時，從另一個角度證實(shí)了相關(guān)地區(qū)的創(chuàng)新能力。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　連續(xù)19年跟蹤調(diào)查區(qū)域創(chuàng)新能力的中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心教授柳卸林課題組，11月24日發(fā)布了《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2018》。報告從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效5個指標(biāo)體系所囊括的百余個指標(biāo)，揭示了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動因。

　　珠三角最具活力

　　2018年廣東省綜合創(chuàng)新能力位居全國榜首，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)。

　　2016年，我國政府科研經(jīng)費(fèi)總投入為3140.8億元。地方政府研發(fā)投入分別為：北京802.61億元，上海374.76億元，四川240.42億元，陜西223.15億元，廣東186.60億元……西藏最少,1.78億元。

　　2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)總支出支出為10944.63億元，超過了政府投入經(jīng)費(fèi)。其中，廣東1676.27億元，江蘇1657.27億元，山東1415億元，浙江935.79億元，上海490.08億元……西藏0.4億元。

　　柳卸林研究小組成員高太山列出了2016年各地有效發(fā)明ZL表，廣東有效發(fā)明ZL達(dá)236918件，比排名第二的江蘇117912高出1倍多，排名第三的山東為45917件，與廣東、江蘇不在同一數(shù)量級，其他省市更難以企及。

　　廣東省作為我國改革開放的前沿陣地，寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍。20世紀(jì)90年代末，廣東以專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。珠三角404個建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占25%。由國際知名電腦企業(yè)在東莞設(shè)廠，IT產(chǎn)業(yè)完善配套，形成規(guī)模，95%以上的電腦產(chǎn)品和配件都可以在東莞配齊。由本土企業(yè)聚集發(fā)展形成的紡織產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

　　北京根底深厚

　　“研發(fā)投入強(qiáng)度并非一個地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動力的唯一要素。創(chuàng)新能力還與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，高技術(shù)人才占比、勞動力資源、制度環(huán)境、政策導(dǎo)向等相關(guān)。”柳卸林提醒。

　　北京得天獨(dú)厚的歷史文化根基，加之大量優(yōu)質(zhì)的科學(xué)技術(shù)資源，以及近年來“三城一區(qū)”——中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的快速建設(shè)，使北京的知識創(chuàng)造能力處于全國第1位，綜合創(chuàng)新能力2018年排全國第2位，次于廣東省。

　　中國科協(xié)戰(zhàn)略研究院的一份分析報告指出，我國科研人員的區(qū)域集中度較高，多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，如北京、江蘇、廣東、山東、上海等地區(qū)。

　　柳卸林回顧了改革開放40年來各區(qū)域創(chuàng)新能力的變化。改革開放之初，中國相對發(fā)達(dá)的地區(qū)是北京、天津、上海和遼寧。這4個區(qū)域1978年的人均工資分別為1275元、1233元、2458元和680元。隨著改革開放政策的驅(qū)動，民營經(jīng)濟(jì)使江蘇、浙江、廣東等地出現(xiàn)了大量面向市場的創(chuàng)新活動。同時，國家高新區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了北京、上海、蘇州等地的創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，高科技企業(yè)帶動著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　長三角努力轉(zhuǎn)型

　　以投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的長三角地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為其必然選擇。自2010年以來，長三角三省一市在科技方面的投入快速增加，區(qū)域科技合作意識不斷強(qiáng)化，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效。2018年，江蘇、上海、浙江、安徽綜合創(chuàng)新能力排名位居于全國前列，分別為第3位、第4位、第5名和第10位。

　　“改革開放，我國引入大量的三來一補(bǔ)的加工生產(chǎn)模式，引起了社會和學(xué)界的廣泛爭論：低端，沒有技術(shù)。但回頭看，這些外資對中國的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，技術(shù)的學(xué)習(xí)帶來了巨大的作用。當(dāng)年外資集中的地區(qū)也是現(xiàn)在創(chuàng)新最強(qiáng)的地區(qū)。如深圳、蘇州、上海、北京發(fā)展勢頭不減?！绷读秩绱耸稣f。

　　中西部奮力崛起

　　中西部地區(qū)創(chuàng)新能力依然較弱，但西部追趕勢頭明顯。中西部的湖北、陜西和四川等省份開始崛起。2018年，湖北綜合創(chuàng)新能力由2016年全國排名第12位上升至第9位。陜西綜合創(chuàng)新能力排名居于全國中上游水平，2018年居于全國第13位。

　　四川綜合創(chuàng)新能力連續(xù)3年保持在全國排名第11位，在研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境培育以及創(chuàng)業(yè)孵化取得了明顯進(jìn)展。

　　西北地區(qū)的青海綜合創(chuàng)新能力在2018年進(jìn)步顯著，排名上升6位，由2016年的第31名不斷上升至23位。青海省雖基礎(chǔ)薄弱，但近年來政府部門越來越重視創(chuàng)新，使青海省成為西部省份中發(fā)展較為迅猛的省份之一。青海省在研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下了很大功夫，部分指標(biāo)增速超過10倍，創(chuàng)新環(huán)境相比以前有了很大改善。

　　東北刮骨療傷

　　“斗轉(zhuǎn)星移，東北從一個經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€經(jīng)濟(jì)相對困難的地區(qū)?！绷读终{(diào)查發(fā)現(xiàn)。

　　2015年，東北三省規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)是廣東省5002家的15.5%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額是廣東省1520.55億的27.4%，政府研發(fā)投入是北京市791.64億的28%，開放型經(jīng)濟(jì)增長乏力。2010年后，東北地區(qū)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直為負(fù)值。

　　研究小組認(rèn)為，東北振興需要刮骨療傷的勇氣，一系列觸及體制機(jī)制的關(guān)鍵問題需要得到扭轉(zhuǎn)后，創(chuàng)新環(huán)境才能得以延續(xù)。

　　近20年的追蹤調(diào)研讓柳卸林意識到，未來的中國區(qū)域創(chuàng)新能力會隨之發(fā)生新變化。隨著“雄安新區(qū)”、“京津冀“、“一帶一路”、“粵港澳”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略的部署，區(qū)域創(chuàng)新能力將形成新的格局。

北京中國區(qū)域創(chuàng)新

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